省市區(qū)三級政協(xié)委員赴晉安區(qū)就內(nèi)河整治、垃圾分類工作調研，光明港優(yōu)美的環(huán)境給政協(xié)委員們留下深刻印象。

　　本報記者鄒家驊攝

　　黨的十九屆五中全會站在新的歷史坐標方位上，深刻闡釋了“危與機”“內(nèi)與外”以及“遠與近”等關系，為今后工作的開拓創(chuàng)新指明方向。在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設過程中，要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識、政治協(xié)商、智力支撐、維護穩(wěn)定等優(yōu)勢，團結海內(nèi)外中華兒女，共同為“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大復興而不懈努力。

　　“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”概念的首次提出，可追溯到黨的十八屆三中全會，并作為全面深化改革的總目標而備受矚目。2019年黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出重大戰(zhàn)略部署。從某種意義上而言，國家治理體系和國家治理能力現(xiàn)代化可統(tǒng)稱為“國家治理現(xiàn)代化”。黨的十九屆五中全會則進一步延展了“現(xiàn)代化”的內(nèi)涵，即全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，并作為“四個全面”的最新表述之一，同時強調創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，緊密契合“創(chuàng)新”與“現(xiàn)代化”二者的關系。可以說，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的某一策略或路徑，更是推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要助力。

　　凝聚共識 打牢共同思想基礎

　　國家治理現(xiàn)代化和社會主義現(xiàn)代化國家建設必須堅持系統(tǒng)觀念，堅持全國一盤棋，注重全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，更好地發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，防范化解重大風險挑戰(zhàn)，維護好安全和發(fā)展兩個大局。因而，新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作應與時俱進，堅持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作在廣泛凝聚共識方面的優(yōu)勢作用，引導廣大統(tǒng)戰(zhàn)對象更加自覺地投入中國特色社會主義事業(yè)的建設。

　　習近平總書記明確指出：“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關鍵，是最大的政治。”統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質要求就是大團結大聯(lián)合，解決人心和力量的問題。當前統(tǒng)戰(zhàn)工作應堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，通過弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化構筑共同的理想信念、價值理念、道德觀念，讓全體人民在思想上和精神上團結在一起，畫出最大同心圓；要通過大宣講和學習教育進一步夯實共同思想政治基礎，組織民主黨派、無黨派人士和黨外知識分子再學習和再教育，融通“四史”教育，樹立歷史思維，緬懷革命先烈，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，堅定信念跟黨走；組織非公經(jīng)濟人士和新的社會階層人士開展“愛國誠信守法·奮斗創(chuàng)新立功業(yè)”的主題教育活動，引導統(tǒng)戰(zhàn)對象增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷鞏固團結奮斗的思想基礎，奮力實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

　　政治協(xié)商 參與社會民主治理

　　黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循堅持以人民為中心的原則，堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

　　回溯歷史，參政議政、民主監(jiān)督一直中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作制度的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，是我國統(tǒng)一戰(zhàn)線推進社會主義協(xié)商民主，參與社會共同治理的獨特優(yōu)勢，有利于集思廣益、發(fā)揚民主，推進和完善重大項目科學決策和治理。為此，統(tǒng)戰(zhàn)工作要進一步堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，健全互相監(jiān)督機制，特別是重大決策部署的專項監(jiān)督，完善民主黨派和無黨派人士履行職能辦法，積極發(fā)揮反映社情民意、協(xié)調社會關系、維護社會穩(wěn)定等積極作用；要健全和支持民主黨派自身建設，努力成為政治堅定、組織堅實、履職有力、作風優(yōu)良、制度健全的中國特色社會主義參政黨，當好中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，促進科學決策、民主決策、依法決策，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，共同把中國的事情辦好。

　　智力支撐 聚天下英才而用

　　習近平總書記多次強調，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作具有天然廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，不少統(tǒng)戰(zhàn)對象是高級知識分子，具有較高學術造詣和科學技術文化水平，并有著廣泛的海內(nèi)外聯(lián)系和影響力，是促進社會各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要力量，并在國家治理體系各個層面扮演著獨特的作用。

　　當前要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設人才強國；要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，積極構建中國特色新型智庫，服務于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設；要大力發(fā)展以杰出黨外代表人士為支撐的統(tǒng)戰(zhàn)民間智庫，規(guī)范專家遴選制度，堅持政治立場和業(yè)務能力并重，積蓄民力、智力發(fā)揮資政服務的“外腦功能”，為創(chuàng)新國家治理現(xiàn)代化提供豐富的人才優(yōu)勢和智力支撐。

　　維護穩(wěn)定 化解社會矛盾糾紛

　　社會治理是國家治理的重要方面。黨的十九屆五中全會明確提出，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作始終堅持“求大同、存小異”原則，注重社會復雜關系利益多樣性和一致性的辯證協(xié)調，具有化解矛盾、維護穩(wěn)定的優(yōu)勢功能，可以為推進國家治理現(xiàn)代化提供堅實保障。首先，統(tǒng)戰(zhàn)工作要堅持總體國家安全觀，堅持人民安全、政治安全和國家利益至上的有機統(tǒng)一，著力構筑新時代中華民族偉大復興的愛國主義統(tǒng)一戰(zhàn)線。其次，堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，協(xié)調和化解人民內(nèi)部矛盾，廣泛聯(lián)系群眾、貼近群眾、服務群眾，調動一切積極因素，群策群力，維護和發(fā)展團結穩(wěn)定的政治局面，服務國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。最后，要增強統(tǒng)戰(zhàn)工作防范風險的意識，大力提升統(tǒng)戰(zhàn)干部防范化解風險的能力，加強對非公有制經(jīng)濟人士和新的社會階層人士的利益關切，營造“親、清”新型政商關系；發(fā)揮愛國宗教人士的積極作用，共同維護國家的安定和團結。

　　（胡家保系福建工程學院馬克思主義學院教研室主任、中國特色社會主義理論研究所研究員、副教授，尤愛焜系福建工程學院黨委統(tǒng)戰(zhàn)部長、副教授）