“你們法院審判指標最薄弱的是哪項？”

　　“倉山法院審判執行質效指標呈現出發展不均衡態勢，比如上訴率較高、上訴移送天數較長以及調解率偏低。”

　　“這反映出對矛盾糾紛的實質性化解仍有不足。”

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　　日前，在福州中院對倉山法院開展的2024年第一季度數據分析研判會商會上，福州中院黨組書記、院長陳茂和從數據出發，向倉山法院黨組書記、院長李瑞欽接連提問，一個個問題，鞭辟入里，直擊要害。會后談起匯報心情時，李瑞欽坦言：“此次會商揭短亮丑、動真碰硬，刀刃向內、刮骨療傷。”

　　感到“紅臉出汗”的，還有近期被“約談”的11家基層法院的院長。4月中旬以來，福州中院與各基層法院之間連續開展七場“點對點”“面對面”的司法審判數據會商會，用數據“把脈”，以會商“開方”，對標對表審判質量管理指標體系的26項指標，深入剖析全市法院短板弱項指標“病灶”成因，共同探討對癥良方，有的放矢提升審判執行質效。

　　個性化會商

　　讓問題更精準

　　會商啟動之初，福州中院便遇到了困難：各基層院之間既有個性問題，也有共性問題，如何開展會商更合適？

　　“部分法院體量大，類型多，審判質效的提升能起到明顯拉動作用。針對這些法院可以單獨會商，對體量較小、質效較好的基層法院則可以集體會商。”經過一輪頭腦風暴，福州中院黨組很快探索出一條更加精準、更具針對性的會商會議模式。

　　據悉，本輪數據會商設置分級會商模式，根據基層法院的體量與指標情況進行差異化會商。案件體量大、指標影響大的鼓樓、臺江、倉山、晉安、閩侯5家法院，由陳茂和帶隊前往各基層法院逐一進行會商，共同實地研商考察存在問題；剩余7家案件體量相對較小、指標影響相對較小的基層法院，則由基層法院院長帶隊前往福州中院進行集中會商，共同尋求解決思路，以期做實上下左右一體整改。

　　堅持“橫向到邊”“縱向到底”。福州中院強化條線指導，邀請落后指標對應福州中院責任條線的相關分管院領導、條線部門領導全程共同參加會商，并從條線角度出發進行指標督導會商，從各具體業務條線上精準分析查擺問題所在。

　　此外，為強化壓力傳導，福州中院更在會商會前制作福州法院審判質量管理指標主要影響因素分析，將指標落后影響因素分析落實到院、到基層部門乃至員額法官，邀請更多負責人共同參與面對面會商，剖析自查存在問題，直接傳導壓力至各院、庭、承辦人。

　　用數據說話

　　讓“病因”更明顯

　　數據會商，“會”只是表象，“商”才是關鍵。本輪會商，福州中院立志動真碰硬、刮骨療毒，以直面問題、分析問題為基調，集中資源和力量共同解決問題；各基層法院也在數據分析中抓重點、抓異常、抓條線，圍繞突出、異常的數據，逐一加以分析，找準問題癥結。

　　“我們的效率指標短板突出，在體現效率的6項指標中，有4項指標排在全省靠后，‘提質未增效’的現象較為明顯。”晉安法院黨組書記、院長黃勤武面對審判數據，直言不諱。

　　“訴中案件的調解率僅有13.3%，排名全省基層法院倒數第6位，調解成效有待提升。”鼓樓法院黨組書記、院長李曦坦誠“揭短”。

　　“我們在提升辦案質量方面也有待加強。8項劣于全省基層法院均值的指標中，有一半是質量指標，其中上訴率、申訴申請再審率均在方陣內排名末位……”閩侯法院黨組書記、院長林秀榕這樣說。

　　除了深挖個性問題外，各基層法院也將長期困擾福州法院審執工作的共性問題和盤托出：上下級法院管轄案由差異大、溝通聯絡機制不順暢、對下業務指導不足、裁判尺度缺乏規范統一……

　　“審判數據面上反映的是質量和效率，內在則反映司法理念、工作機制、審判能力、隊伍作風等問題。”福州中院相關負責人感慨，只有了解數據異常背后的深層次原因，才能提出具有針對性的對策和建議：

　　“晉安法院在抓質量提升的同時，一定程度上放松了、犧牲了對效率的把控。不能片面強調‘案多人少’的客觀原因，應該更多地從主觀認識、管理責任、工作機制上查原因、找對策。”

　　“可以看出鼓樓法院審判隊伍存在調解意識、調解能力薄弱情況。”

　　“這些數據反映出閩侯法院抓首案、抓一審、抓服判息訴的舉措還不夠實、不夠準。”

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　　幾場會商下來，12家基層法院的各類指標問題、方法問題、管理問題等各類“病癥”全部擺上臺面，各個“病灶”全部查詢到位，與會各中院院領導以及相關條線負責人逐一“把脈問診”，尋找“病因”。

　　對癥好下藥

　　讓“良方”更易得

　　查擺剖析指標異常背后的審判管理問題和社會治理短板，只是提高審判質效的第一步，找到“藥石”精確“除患”才是關鍵。

　　“從整體上看，要強化科學管理，壓緊壓實院庭長管理責任，把好審限變更的關口。”

　　“針對上訴案件移送時間、審限內結案率、平均結案時間，要通過完善機制、打通中梗阻來細化案件辦理、移送的流程、節點。”

　　“針對調解率問題，要完善大調解格局工作機制，協調訴解對接，合理配置司法調解資源，要發揮績效考核指標管理的導向作用，增大調解案件的權重折算基數，鼓勵引導法官多做調解工作。”

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　　會商中，通過兩級法院聯合“會診”，一劑劑良方依次開出。

　　本輪數據會商不是終點，如何將數據會商成果轉化為提高審判質效、推動工作發展的重要引擎才是最終目標。陳茂和要求，要抓常抓長數據研用，對于會商中存在的共性問題，由中院牽頭推動解決，個性問題由中院相應條線與基層院共同推動解決；同時嚴格落實好定期數據會商制度，會同相關部門形成整改落實清單，定期向中院黨組匯報本輪會商措施落實情況、成效提升情況，確保“后半篇文章”落得實、見成效。

　　會商結束后，福州中院也結合會商成果以及當前審執工作情況，總結部署下一步工作：各基層法院也迅速召開專題工作部署會、研判會商會，傳達中院會商精神、傳導壓力，提出加強和改進措施，力爭實現各項指標的提升優化目標。

　　響鼓還需重槌敲。福州法院將發揮人民法院審判質量管理指標體系“風向標”“晴雨表”作用，以數據為基礎、以問題為導向、以會商為抓手，不斷健全優化司法審判數據會商工作機制，著力解決司法審判工作中存在的問題，全面提升審判質效，樹好省會城市法院“龍頭”“尖兵”形象。