三坊七巷社區(qū)法務特派員現(xiàn)場調解居民糾紛。本報記者 池遠攝

　　黨的二十大報告指出，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，提高市域社會治理能力。

　　昨日，在全市深化主題教育推進黨建引領基層治理現(xiàn)場推進會上，參會人員深入學習貫徹習近平總書記關于加強和創(chuàng)新基層治理的重要論述，共同探索黨建引領城市基層治理現(xiàn)代化建設路徑。

　　一項工作機制開辟新路徑

　　2014年11月，習近平總書記到鼓樓區(qū)軍門社區(qū)考察調研，作出“三個如何”重要指示。

　　為深入踐行“三個如何”重要指示，今年以來，鼓樓聚焦打造全過程人民民主基層實踐樣板，在全國率先探索社會治理專家委員會、市民委員會以及法務特派員機制，簡稱“兩會一員”，全面建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，全面提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　據(jù)介紹，專家委員會是黨委政府科學決策的“人才思想庫”，旨在發(fā)揮專家學者的專業(yè)和智力優(yōu)勢，為社會治理把脈會診、賦能增效。市民委員會是參政議事的“群眾智囊團”，通過拓寬民主渠道，引導市民以“主人翁”身份參與治理，實現(xiàn)從“政府定實事政府做”向“百姓定實事參與做”的轉變。法務特派員是解決矛盾糾紛的“法務顧問團”，通過整合律師、法官、檢察官、法律志愿者等力量，為破解社會治理難題和群眾“急難愁盼”提供家門口的法律服務保障。

　　三支隊伍建起來，頂層設計有配套。鼓樓區(qū)先后出臺建立“兩會一員”機制的3份實施方案，明確各相關部門在組織管理、運行維護、工作保障等各環(huán)節(jié)中的工作職責，形成高位推動、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。同時，制定“兩會一員”工作導則，并通過政治激勵、物質保障與人文關懷相結合，激發(fā)他們參與社會治理的熱情。

　　如今，“兩會一制”取得了較好的政治、法律和社會效果：46個研究成果被吸收采納、落地實踐，為群眾提供法律咨詢、糾紛化解等服務5680次，解決問題2356個，獲評“2023年全國創(chuàng)新社會治理年度十佳案例”。

　　“我們將圍繞全過程人民民主實踐探索，持續(xù)深化‘兩會一員’機制，完善常態(tài)高效的聯(lián)席制度、暢通共商共享的民意渠道、拓展豐富多元的應用領域，努力為基層治理現(xiàn)代化建設提供‘鼓樓樣本’。”鼓樓區(qū)委書記黃建新說。

　　一張“網”兜起大小事

　　近年來，倉山區(qū)積極推動“數(shù)字智治”工程建設，全面打通基層治理“神經末梢”，為基層減負，為社區(qū)增效。

　　“在區(qū)級層面，我們打造‘智慧城管’‘數(shù)字政法’等全域數(shù)字平臺；在鎮(zhèn)街層面，我們形成以金山街道、建新鎮(zhèn)為代表的街道、社區(qū)和鎮(zhèn)村基層數(shù)字治理平臺，實現(xiàn)了扁平化、智能化、精細化管理。”倉山區(qū)委有關負責人介紹。

　　依托基層綜合網絡治理數(shù)字平臺職能分析和指揮中心統(tǒng)一調度優(yōu)勢，倉山區(qū)實現(xiàn)基層治理從被動反饋到主動出擊的轉變。

　　比如，在臺風“海葵”過后，金山街道依托數(shù)字平臺實時監(jiān)測道路小區(qū)等基礎情況，充分調動業(yè)委會、物業(yè)、保潔、熱心群眾的力量，12小時內先后完成27個內澇點、11個小區(qū)地庫積水點、15個停電小區(qū)、9個停水小區(qū)的排險搶救工作。

　　在助推企業(yè)發(fā)展方面，基層數(shù)字治理平臺同樣表現(xiàn)出色。“金山街道探索建立‘自上而下、縱向到底’的服務企業(yè)網格體系，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。”該負責人介紹，依托該體系，金山街道新增招商引資項目17個，舉辦28期社區(qū)經濟座談會，為370家企業(yè)送去惠企政策100多次。

　　將目光轉向福清中心城區(qū)龍山街道，融東社區(qū)推出“天網、地網、人網”三網融合機制，把社區(qū)民生實事兜緊兜牢。

　　“我們建‘天網’，注重發(fā)揮天網探頭、智慧平臺等作用，推動基層治理提“智”提效；布‘地網’，堅持紅色網格、體系網格、社區(qū)網格相互融合，構建立體高效的社區(qū)治理體系；織‘人網’，堅持駐區(qū)單位、社區(qū)群眾、轄區(qū)資源等聯(lián)動互促，形成了共建共治共享的良好格局。”融東社區(qū)有關負責人說。

　　一種工作模式

　　提升居民幸福感

　　永泰縣嵩口鎮(zhèn)積極探索“服務隊+工作組+合作社”工作機制，充分吸引、整合、調動社會資本和社會力量，致力于促進村財增收、帶動農民致富，助推古鎮(zhèn)振興。

　　嵩口鎮(zhèn)通過實施創(chuàng)業(yè)人才扶持政策，吸引外來創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)青年回歸，作為“服務隊”賦能古鎮(zhèn)振興，堅持“政府搭臺，干部聯(lián)動，村民參與”的“工作組”運作機制，讓“工作組”與“服務隊”充分溝通、碰撞，服務保障外來創(chuàng)客，引導本地人做好本地事。

　　“得益于福州市推行的黨支部領辦合作社機制，嵩口鎮(zhèn)緊跟步伐，由村黨支部牽頭成立合作社，通過合作經營、股份經營、盤活資產等辦法，助力鄉(xiāng)村農業(yè)產業(yè)發(fā)展。”嵩口鎮(zhèn)負責人介紹，按照“地域相鄰、產業(yè)相近”原則，將村黨組織聯(lián)合起來，組建3個中心村黨委，推動鄉(xiāng)村產業(yè)聯(lián)結、抱團發(fā)展。以佳洋村黨支部領辦合作社為例，該村引進企業(yè)打造露營地、特色民宿，每年可為村財帶來租金收入4萬元。

　　晉安區(qū)茶園街道環(huán)南社區(qū)是典型的超大社區(qū)，存在管轄范圍廣、老舊建筑物多、流動人口多、無物業(yè)小區(qū)多、管理難度大等特點。

　　為解決這些問題，社區(qū)持續(xù)深化探索打造“近鄰連心網、安居新家園、幸福生活圈”模式，推動黨建引領基層治理工作再上新臺階。

　　社區(qū)內有26個小區(qū)無物業(yè)管理，如何因地制宜，實現(xiàn)物業(yè)標準化管理全覆蓋，構建安居新家園？除了拆除毗鄰的小區(qū)圍墻，打包給國企物業(yè)統(tǒng)一服務管理外，該社區(qū)還采用“支部引領+居民自管”和“黨組織領辦+社區(qū)兜底”兩種模式。

　　“由小區(qū)黨支部牽頭，推選熱心黨員群眾成立小區(qū)自管會負責物業(yè)管理，并推選產生樓棟長、梯位長，協(xié)助參與小區(qū)管理。”該社區(qū)負責人說，針對不具備引進專業(yè)物業(yè)條件且無法實現(xiàn)居民自管的小區(qū)，由社區(qū)黨委牽頭成立物業(yè)企業(yè)，由退休社區(qū)老書記擔任公司法人；吸納本社區(qū)低收入群體作為物業(yè)服務人員，由社區(qū)黨委牽頭成立監(jiān)督小組，負責對物業(yè)公司進行日常監(jiān)督。