三坊七巷社區法務特派員現場調解居民糾紛。本報記者 池遠攝

　　黨的二十大報告指出，加快推進市域社會治理現代化，提高市域社會治理能力。

　　昨日，在全市深化主題教育推進黨建引領基層治理現場推進會上，參會人員深入學習貫徹習近平總書記關于加強和創新基層治理的重要論述，共同探索黨建引領城市基層治理現代化建設路徑。

　　一項工作機制開辟新路徑

　　2014年11月，習近平總書記到鼓樓區軍門社區考察調研，作出“三個如何”重要指示。

　　為深入踐行“三個如何”重要指示，今年以來，鼓樓聚焦打造全過程人民民主基層實踐樣板，在全國率先探索社會治理專家委員會、市民委員會以及法務特派員機制，簡稱“兩會一員”，全面建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，全面提升基層治理體系和治理能力現代化水平。

　　據介紹，專家委員會是黨委政府科學決策的“人才思想庫”，旨在發揮專家學者的專業和智力優勢，為社會治理把脈會診、賦能增效。市民委員會是參政議事的“群眾智囊團”，通過拓寬民主渠道，引導市民以“主人翁”身份參與治理，實現從“政府定實事政府做”向“百姓定實事參與做”的轉變。法務特派員是解決矛盾糾紛的“法務顧問團”，通過整合律師、法官、檢察官、法律志愿者等力量，為破解社會治理難題和群眾“急難愁盼”提供家門口的法律服務保障。

　　三支隊伍建起來，頂層設計有配套。鼓樓區先后出臺建立“兩會一員”機制的3份實施方案，明確各相關部門在組織管理、運行維護、工作保障等各環節中的工作職責，形成高位推動、部門協同、上下聯動、齊抓共管的工作格局。同時，制定“兩會一員”工作導則，并通過政治激勵、物質保障與人文關懷相結合，激發他們參與社會治理的熱情。

　　如今，“兩會一制”取得了較好的政治、法律和社會效果：46個研究成果被吸收采納、落地實踐，為群眾提供法律咨詢、糾紛化解等服務5680次，解決問題2356個，獲評“2023年全國創新社會治理年度十佳案例”。

　　“我們將圍繞全過程人民民主實踐探索，持續深化‘兩會一員’機制，完善常態高效的聯席制度、暢通共商共享的民意渠道、拓展豐富多元的應用領域，努力為基層治理現代化建設提供‘鼓樓樣本’。”鼓樓區委書記黃建新說。

　　一張“網”兜起大小事

　　近年來，倉山區積極推動“數字智治”工程建設，全面打通基層治理“神經末梢”，為基層減負，為社區增效。

　　“在區級層面，我們打造‘智慧城管’‘數字政法’等全域數字平臺；在鎮街層面，我們形成以金山街道、建新鎮為代表的街道、社區和鎮村基層數字治理平臺，實現了扁平化、智能化、精細化管理。”倉山區委有關負責人介紹。

　　依托基層綜合網絡治理數字平臺職能分析和指揮中心統一調度優勢，倉山區實現基層治理從被動反饋到主動出擊的轉變。

　　比如，在臺風“海葵”過后，金山街道依托數字平臺實時監測道路小區等基礎情況，充分調動業委會、物業、保潔、熱心群眾的力量，12小時內先后完成27個內澇點、11個小區地庫積水點、15個停電小區、9個停水小區的排險搶救工作。

　　在助推企業發展方面，基層數字治理平臺同樣表現出色。“金山街道探索建立‘自上而下、縱向到底’的服務企業網格體系，進一步優化營商環境。”該負責人介紹，依托該體系，金山街道新增招商引資項目17個，舉辦28期社區經濟座談會，為370家企業送去惠企政策100多次。

　　將目光轉向福清中心城區龍山街道，融東社區推出“天網、地網、人網”三網融合機制，把社區民生實事兜緊兜牢。

　　“我們建‘天網’，注重發揮天網探頭、智慧平臺等作用，推動基層治理提“智”提效；布‘地網’，堅持紅色網格、體系網格、社區網格相互融合，構建立體高效的社區治理體系；織‘人網’，堅持駐區單位、社區群眾、轄區資源等聯動互促，形成了共建共治共享的良好格局。”融東社區有關負責人說。

　　一種工作模式

　　提升居民幸福感

　　永泰縣嵩口鎮積極探索“服務隊+工作組+合作社”工作機制，充分吸引、整合、調動社會資本和社會力量，致力于促進村財增收、帶動農民致富，助推古鎮振興。

　　嵩口鎮通過實施創業人才扶持政策，吸引外來創客創業和返鄉青年回歸，作為“服務隊”賦能古鎮振興，堅持“政府搭臺，干部聯動，村民參與”的“工作組”運作機制，讓“工作組”與“服務隊”充分溝通、碰撞，服務保障外來創客，引導本地人做好本地事。

　　“得益于福州市推行的黨支部領辦合作社機制，嵩口鎮緊跟步伐，由村黨支部牽頭成立合作社，通過合作經營、股份經營、盤活資產等辦法，助力鄉村農業產業發展。”嵩口鎮負責人介紹，按照“地域相鄰、產業相近”原則，將村黨組織聯合起來，組建3個中心村黨委，推動鄉村產業聯結、抱團發展。以佳洋村黨支部領辦合作社為例，該村引進企業打造露營地、特色民宿，每年可為村財帶來租金收入4萬元。

　　晉安區茶園街道環南社區是典型的超大社區，存在管轄范圍廣、老舊建筑物多、流動人口多、無物業小區多、管理難度大等特點。

　　為解決這些問題，社區持續深化探索打造“近鄰連心網、安居新家園、幸福生活圈”模式，推動黨建引領基層治理工作再上新臺階。

　　社區內有26個小區無物業管理，如何因地制宜，實現物業標準化管理全覆蓋，構建安居新家園？除了拆除毗鄰的小區圍墻，打包給國企物業統一服務管理外，該社區還采用“支部引領+居民自管”和“黨組織領辦+社區兜底”兩種模式。

　　“由小區黨支部牽頭，推選熱心黨員群眾成立小區自管會負責物業管理，并推選產生樓棟長、梯位長，協助參與小區管理。”該社區負責人說，針對不具備引進專業物業條件且無法實現居民自管的小區，由社區黨委牽頭成立物業企業，由退休社區老書記擔任公司法人；吸納本社區低收入群體作為物業服務人員，由社區黨委牽頭成立監督小組，負責對物業公司進行日常監督。