鱗次櫛比的高樓與如詩如畫的山水交相輝映，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生福祉齊頭并進(jìn)。經(jīng)過5年的科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展，如今的晉安，正成為經(jīng)貿(mào)繁榮、宜居宜業(yè)、生態(tài)富民的現(xiàn)代化省會(huì)城市中心城區(qū)。

　　過去的5年，是抓準(zhǔn)機(jī)遇、凝心聚力、銳意進(jìn)取、碩果紛呈的5年。5年間，晉安區(qū)財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額比2010年均實(shí)現(xiàn)翻番，地區(qū)生產(chǎn)總值接近500億元。經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基，民生惠民為實(shí)。晉安區(qū)城鄉(xiāng)居民收入分別增長75%和35.3%，教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障等工作取得長足發(fā)展。舊屋改造、城區(qū)景觀整治成效明顯，市政、交通、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。

　　當(dāng)前，晉安區(qū)已全面開啟“十三五”發(fā)展新航程。隨著省會(huì)“多區(qū)疊加”政策效應(yīng)的持續(xù)放大，作為中心城區(qū)重要板塊，作為由郊區(qū)轉(zhuǎn)變而成的新城區(qū)，晉安大建設(shè)、大開發(fā)、大發(fā)展的機(jī)會(huì)窗口已經(jīng)打開，晉安迎來了騰飛崛起的機(jī)遇期、關(guān)鍵期。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí) 筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地

　　一幢幢高樓在東二環(huán)邊拔地而起，一個(gè)嶄新而富有生機(jī)的商圈破繭成蝶。大規(guī)模物流企業(yè)紛紛落地東區(qū)物流集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模初顯。福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)涌入大批新興產(chǎn)業(yè)，去年該開發(fā)區(qū)年產(chǎn)值億元以上企業(yè)達(dá)34家，其中高意科技、茶花家居、廈航福州總部稅收達(dá)億元。

　　5年來，晉安區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值躍居全省第13位。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為0.8∶36∶63.2，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重大幅提升，樓宇經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，全區(qū)稅收超千萬元樓宇達(dá)12幢。工業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)44家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)160家?！膀v籠換鳥”有序推進(jìn)，舊廠房煥發(fā)新活力，閩臺(tái)AD文化創(chuàng)意園獲評(píng)國家級(jí)廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，涌現(xiàn)出滿堂香茶業(yè)、富庚農(nóng)業(yè)、亞豐種業(yè)等7家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

　　產(chǎn)業(yè)為基石，轉(zhuǎn)型加動(dòng)力。未來5年，晉安將牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段性特征，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鼓嶺景區(qū)、北峰山區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)，加速總部經(jīng)濟(jì)圈、現(xiàn)代商貿(mào)圈、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)圈“三圈”崛起，在做大總量中優(yōu)化結(jié)構(gòu)、在加快發(fā)展中提高質(zhì)量、在協(xié)調(diào)互動(dòng)中轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力構(gòu)建具有晉安特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　——“騰籠換鳥”，創(chuàng)新體制機(jī)制。晉安將以福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為先導(dǎo)，實(shí)施“退二進(jìn)二”“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)圈。大力推進(jìn)園中、益鳳、湯斜三大物流園區(qū)建設(shè)，全力打造區(qū)域性物流中心。支持“稻田小鎮(zhèn)”眾創(chuàng)社區(qū)、閩臺(tái)AD廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等“眾創(chuàng)空間”發(fā)展壯大。

　　——聚焦特色，放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。培育壯大樓宇經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，加快形成以晉安大道為主軸的總部經(jīng)濟(jì)圈。發(fā)揮鼓嶺、溫泉、壽山石等獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施鼓嶺5A級(jí)景區(qū)、桂湖生態(tài)溫泉城、海峽非物質(zhì)文化遺產(chǎn)園、港中旅山地休閑旅游等項(xiàng)目建設(shè)，打造特色旅游品牌。

　　——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育新興產(chǎn)業(yè)。通過推進(jìn)“新興產(chǎn)業(yè)培強(qiáng)”行動(dòng)計(jì)劃，做大做強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)。全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)“智慧晉安”，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，結(jié)合地鐵等城市軌道交通建設(shè)，加快發(fā)展地鐵經(jīng)濟(jì)。

　　綠色發(fā)展 創(chuàng)宜居生態(tài)新城

　　翠綠滿目的金雞山公園內(nèi)，覽城棧道玉帶橫腰，空中廊道飛虹橋串聯(lián)山脊，華燈初上時(shí)，茉莉花臺(tái)流淌著浪漫光影。晉安河碧波蕩漾，惠風(fēng)和暢。光明港公園、琴亭湖公園，常年飄香。如今的晉安生態(tài)友好，宜居宜人。

　　過去5年間，晉安區(qū)共整治內(nèi)河33條，新增綠地380萬平方米，二環(huán)路、三環(huán)路、鼓宦公路等主通道沿線景觀整治以及舊住宅小區(qū)整治成效明顯?；ぢ返?9條市政道路及89條小街巷改擴(kuò)建如期竣工。舊屋區(qū)改造全面實(shí)施，累計(jì)征收房屋850多萬平方米、土地2萬多畝，琴亭湖片區(qū)、王莊片區(qū)、橫嶼組團(tuán)、光明港片區(qū)、連潘片區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)建設(shè)深入推進(jìn)?！懊利愢l(xiāng)村”“幸福家園工程”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，改擴(kuò)建山區(qū)道路81條，總里程206公里。全區(qū)森林覆蓋率達(dá)65.5%，城區(qū)綠化率達(dá)46.9%，順利獲評(píng)全國綠化模范區(qū)，連續(xù)四屆蟬聯(lián)“全省文明城區(qū)”。

　　社會(huì)發(fā)展，生態(tài)先行。未來5年，晉安將持續(xù)推進(jìn)“綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障”工程，推進(jìn)城市綠道和慢行系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)建全國森林城市。融入大福州發(fā)展格局，發(fā)力海綿城市建設(shè)，構(gòu)建以濱水綠化網(wǎng)絡(luò)為主、點(diǎn)線面結(jié)合的生態(tài)景觀格局，讓城鄉(xiāng)群眾享受更多綠色福利。

　　未來5年，晉安將建設(shè)以居住、休閑、商務(wù)為主體功能的、中高層次業(yè)態(tài)主導(dǎo)的現(xiàn)代化晉安新城。按照“組團(tuán)式發(fā)展、連片式開發(fā)”的要求，加快建設(shè)東二環(huán)片區(qū)、王莊片區(qū)、五四北片區(qū)、鼓山片區(qū)、火車站片區(qū)“五大重點(diǎn)組團(tuán)”。同時(shí)，依托智慧晉安管理服務(wù)平臺(tái)，推廣數(shù)字化、網(wǎng)格化管理模式，推進(jìn)城市管理再上新臺(tái)階。創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)模式，深化社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，打造一批宜居宜業(yè)的“溫馨家園”。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，晉安還將推進(jìn)“鎮(zhèn)村美化”，加速建設(shè)新農(nóng)村。以“美麗鄉(xiāng)村”和“幸福家園工程”建設(shè)為抓手，深入實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施改造等工程。創(chuàng)新新農(nóng)村體制機(jī)制，加快建設(shè)獨(dú)具魅力的新農(nóng)村。

　　普惠民生 建福祉幸福家園

　　民生無小事，枝葉總關(guān)情。5年間，晉安區(qū)每年民生支出占財(cái)政支出的70%以上，用一筆筆經(jīng)濟(jì)投入辦成了一樁樁群眾看得見、得實(shí)惠的好事實(shí)事。教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)目標(biāo)，3所完中全部躋身省二級(jí)達(dá)標(biāo)校行列。公共衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)水平不斷提升，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。公共文體設(shè)施不斷健全，區(qū)“三館、兩中心”建成開放，中國壽山石館改造提升，壽山石、軟木雕刻技藝、地術(shù)拳列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。率先開展社會(huì)保障工作改革試點(diǎn)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。精準(zhǔn)扶貧深入推進(jìn)，全區(qū)困難戶脫貧任務(wù)基本完成。平安建設(shè)“三率”持續(xù)提升，流動(dòng)人口“旅店式”、微信“物業(yè)式”管理模式成效顯著。學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居成為晉安人民生活的真實(shí)寫照。

　　民生是人民福祉的源泉,更是發(fā)展的最終落腳點(diǎn)。今后5年，晉安區(qū)每年都將實(shí)施一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“三化”，努力讓人民群眾在共建共享中得到更多幸福感、獲得感。

　　——社會(huì)事業(yè)優(yōu)質(zhì)化。全力組織實(shí)施教育發(fā)展五年提升計(jì)劃，科學(xué)規(guī)劃中小學(xué)、公立幼兒園布局，積極嫁接省市優(yōu)質(zhì)教育資源，打造一批名校，力爭2所完中達(dá)到省一級(jí)達(dá)標(biāo)校水平。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療體制改革，實(shí)施區(qū)醫(yī)院、婦幼保健院改擴(kuò)建等工程，進(jìn)一步健全醫(yī)療保障體系。以創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為抓手，加快公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)打響壽山石雕、軟木畫等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌。

　　——社會(huì)保障普惠化。全力推進(jìn)社會(huì)保障工作改革試點(diǎn)，堅(jiān)持?；尽⒈９?，進(jìn)一步建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)體系和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。完善就業(yè)服務(wù)體系，做好農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和“零就業(yè)家庭”等重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶援助工作。健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，保障婦女兒童和青少年合法權(quán)益。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，抓好城鄉(xiāng)低保、困難家庭醫(yī)療救助和臨時(shí)救助。注重培育壯大鄉(xiāng)、村集體產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)支撐，提升各項(xiàng)社會(huì)保障水平。

　　——社會(huì)治理現(xiàn)代化。深化平安晉安建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，以社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化為重點(diǎn)，推進(jìn)立體化防控體系建設(shè)。全面加強(qiáng)出租屋和流動(dòng)人口管理，認(rèn)真落實(shí)特殊人群幫教管理和服務(wù)工作。

　　黨建創(chuàng)新 揚(yáng)崛起發(fā)展正氣

　　一個(gè)擁有黨員82人的黨總支部，以社區(qū)黨建傳動(dòng)社區(qū)智慧管理，豐富社區(qū)文化生活，搭建黨群連心橋，為全體社區(qū)居民提供多形式、多層次、全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以新秀社區(qū)為代表建設(shè)的一批“五心”家園，較好地發(fā)揮了黨組織的凝聚力和向心力，已逐漸成為晉安區(qū)“135”社區(qū)黨建工作一張閃亮的名片。

　　5年來，晉安區(qū)黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等，進(jìn)一步強(qiáng)化干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍及基層組織建設(shè)，形成了“四下基層”“三服務(wù)”“四個(gè)萬家”等一批常態(tài)化、長效化的聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持抓早抓小，創(chuàng)新開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政巡查工作，嚴(yán)查群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，對(duì)違反八項(xiàng)規(guī)定精神的案例進(jìn)行實(shí)名通報(bào)曝光，全區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)支出年平均遞減18.5%。整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”，金雞山公園內(nèi)“映山紅”會(huì)所改造為“至圣書院”，向群眾免費(fèi)開放。

　　深化改革 譜晉安發(fā)展新篇

　　5年來，政府機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)。行政審批制度改革穩(wěn)妥推進(jìn)，5年共承接市級(jí)下放行政事權(quán)169項(xiàng)，取消、合并行政審批環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料70項(xiàng)。建立實(shí)施行政權(quán)力清單制度，梳理公開權(quán)力清單2600多項(xiàng)、責(zé)任清單3300多項(xiàng)。政府購買服務(wù)方式逐步展開，完成主次干道保潔、街頭綠化養(yǎng)護(hù)工作市場化運(yùn)作。對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大，對(duì)臺(tái)交流合作進(jìn)一步深化，閩王文化節(jié)、壽山石文化節(jié)、白馬王文化節(jié)等對(duì)臺(tái)交流品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大。

　　夯實(shí)基礎(chǔ)帆再起，滿眼新景入畫來。今后5年，是晉安率先全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是晉安在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。晉安區(qū)將抓住機(jī)遇，加速崛起，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，卯足干勁再發(fā)力，努力建設(shè)高品位、高品質(zhì)的現(xiàn)代化新晉安。