月光下的琴亭高架橋。陳建國 攝

　　1996年元旦，經國務院批準，福州市行政區劃調整，福州郊區更名為晉安區。從此，在省會福州的行政版圖上誕生了最年輕的一員，晉安區的歷史翻開了嶄新的一頁。

　　20年櫛風沐雨，20年創新圖強，20年辛勤創業，20年滄桑巨變。在這歷史長河的短短一瞬，一個欣欣向榮、日新月異的晉安展現在世人面前，一個充滿生機和希望的晉安正在崛起。

　　2015年，晉安區預計實現地區生產總值489.5億元，是晉安區成立時的23.5倍;財政總收入35.43億元，是晉安區成立時的51.4倍;預計城鎮居民可支配收入及農民人均純收入均為晉安區成立時的5倍以上。

　　建區20年來，晉安在科學發展的大道上闊步前行，經濟總量逐漸增大，綜合實力顯著增強，基礎設施明顯改善，人民生活水平大幅度提高，實現了從大郊區到福州最年輕城區、再到省會中心區的蝶變。

　　回首漫漫創業路，面對挑戰與機遇，在中央和省、市的堅強領導下，在各級領導的關心支持下，歷屆區委、區政府團結帶領全區人民，繼往開來、薪火傳承、艱苦奮斗，一任接著一任干，續寫下一段又一段新的輝煌。

　　經濟跨越新發展 打造現代化省會城市中心城區

　　20年發展，晉安經濟實力躍上大平臺。原先城郊型的經濟格局被逐步打破，以都市型工業、商貿服務業、生態休閑農業為主的城市經濟蓬勃興起，經濟的外向度和開放度不斷提高。全區三產比重由1996年的10.3∶67∶22.7調整為2015年的1∶37.8∶61.2，產業結構不斷調整優化，區域經濟特色逐步形成。

　　作為省會福州最大的城區，晉安主動順應全市產業布局調整，因地制宜，發揮比較優勢，做“大”第三產業，做“優”第二產業，做“特”第一產業。

　　20年間，晉安區工業布局由散而聚，企業規模由小而大，產品檔次由低而高。創辦于1990年的福興經濟開發區是福建省首家民辦開發區，2010年開啟改造提升工程，實現“騰籠換鳥”，園區由粗放型、密集型產業向高新技術產業轉變。鋼材市場及周邊地塊啟動開發建設，將其打造成集總部經濟、高端業態、高新技術產業、戰略性新興產業和現代服務業的經濟新增長點。

　　面對經濟新常態，晉安主動加快強化創新驅動，2012年，投資3億元對金城投資區工業中心區進行升級改造，實施“退二進三”。陳舊的廠房華麗變身為充滿現代藝術氣息的花園式“眾創空間”，打造省內首個“互聯網+全功能眾創社區”——稻田創業小鎮。該項目全部建成投入運營后，預計可容納200個創業團隊和企業群體，新增高素質就業崗位約3000個，每年新增產值約25億元，實現稅收8000萬元。

　　20年間，晉安區商貿服務業實現從零散型、粗放型向規模型、高端型發展轉變。全區擁有建材、化工、家居等18類28個批發市場和專業賣場，限額以上商貿企業143家。先后引進建設了五四北泰禾廣場、東二環泰禾廣場、世歐王莊等城市綜合體及紫陽商貿中心等重點商貿項目，五四北、王莊、火車站地區、東二環等重點商圈在逐步形成。物流方面，園中、益鳳、湯斜物流園區正加快建設，形成東區現代物流集聚帶。

　　晉安全區總面積約552平方公里，其中北峰山區約429平方公里，這里蘊藏著豐富的自然資源，離城市中心區近，有著“福州后花園”的美譽，發展現代農業得天獨厚。近年來，晉安堅持在保護中開發、開發中保護的原則，持續完善山區基礎設施，持續推進農村環境連片綜合整治，投入1億多元開展畜禽綜合整治，打造宜夏村、前洋村等一批新農村建設精品示范村。大力發展現代農業，擁有滿堂香茶葉等7家國家、省市級農業龍頭企業，快樂園藝、鑫農高科等一批休閑農業觀光基地發展規模逐步擴大。

　　在福州大都市區的總體規劃中，晉安已被劃入核心區。晉安區委書記林峰表示，晉安區要立足大都市核心區定位，圍繞提升人居環境，堅持硬件改善與軟件提升“兩手一起抓”，不斷提高城市功能品質，著力塑造生態文明、和諧宜居的中心城區形象。

　　“十三五”期間，晉安將加快推進產業轉型升級，打造晉安產業升級版。打造現代服務業發展新增長極，大力發展以樓宇經濟為主體的高端化現代服務業，突出特色樓宇、千萬樓宇兩個重點，打造晉安大道(化工路)兩側等總部示范區;夯實都市型工業發展新高地，搬遷東南電化、耀隆化工等工業企業，培育壯大高意通訊、思嘉環保等高新技術企業，推進福興經濟開發區、金城投資區等載體升級，推進金城98“互聯網+全功能眾創社區”、琴聲電子商務孵化器、紅星工業區創業創新平臺等建設;開拓現代農業發展新模式，大力發展現代農業，發展綠色農業、精細農業、特色農業，并加快與二產、三產融合發展。

　　五四北泰禾廣場。李芳 攝

　　高意科技光電產品研發區。廖云嵐 攝

　　城市面貌換新顏 路網通達造就商貿新天地

　　20年發展，晉安城鄉建設邁開大步伐。堅持以城帶鄉，統籌推進城鄉一體化發展，著力構筑布局合理、功能清晰、特色鮮明的城鄉發展格局。從泥濘田地到高樓拔地而起，從鄉間小道到路網通達四方，城市面貌有了翻天覆地的變化。

　　1996年以來，全區舊屋區改造及國家、省、市重點建設項目涉遷房屋以及各類危舊房面積達1000多萬平方米，近年來每年拆遷量均在200萬平方米以上，先后推進琴亭湖片區、王莊片區、橫嶼組團、光明港片區、桂湖片區、火車站周邊、連潘片區等一批組團式舊屋區改造工作。一大批新型住宅小區向城鄉接合部延伸，公共服務向農村延伸，一個個配套設施齊全、環境優良的高品質現代化城市社區展現在世人眼前。

　　在進行成片舊屋區改造的同時，全區范圍內的基礎設施建設工作也在持續推進當中。近年來，晉安區建成三環路、機場二期高速公路、繞城高速公路，完成福飛路、福新路等改造建設，推進地鐵1、2號線建設，同時完善山區路網建設，建成桂林、桂壽等道路，形成環北峰公路，區內交通更加便捷通達。

　　去年，以首屆全國青運會舉辦為契機，福州市40個市政路橋項目陸續完工，其中化工路、遠洋路等位于晉安的多個“接二連三”項目順利完成建設并通車，讓轄區交通通行能力有了質的飛躍提升。

　　未來，地鐵1、2號線將從新店及鼓山片區穿城而過，五四北片區已規劃了坂中路西段、山北路延伸段及坂中路東段—站東路等主次干道建設，這些道路工程打通后，將大大緩解五四北高峰易堵狀況。

　　路網交通建設升級，擴大了居民的生活圈，舊屋區征遷改造，讓住宅新區崛起。近年來，依托路網和新樓盤建設，多個新興城市綜合體競相亮相，讓晉安的都市生活更加愜意。2013年9月，五四北泰禾廣場亮相，讓五四北從一個不起眼的片區迅速躍升成為福州最熱最具人氣的新商圈之一;2014年，世歐王莊廣場開業，在王莊附近形成了近30萬平方米的獨立商圈;2015年底，福建迄今最大的購物中心東二環泰禾廣場開業。下一步，晉安區將重點優化王莊象園、東二環、五四北商圈功能配套，鼓勵泰禾、世歐等城市綜合體引進國際知名品牌，打造“慢生活圈”的特色街區，拓展商圈層級。

　　同時，隨著晉安區多個商業辦公樓拔地而起，晉安區的CBD也在聚合。該區大力發展樓宇經濟，壯大現代服務業，扶持索高廣場等樓宇做大做強，加大立洲大廈、福晟總部等約70萬平方米樓宇招商力度，力爭新增一批稅收超千萬的樓宇總部。

　　金雞山茉莉花臺。包華 攝

　　福祉民生沁民心 綠水青山繪就宜居晉安

　　20年發展，晉安民生福祉持續大改善。建區以來，晉安區始終堅持以人為本，切實保障和改善民生，認真落實為民辦實事項目。近年來，每年區財政用于民生支出占公共財政支出都在70%以上，讓城鄉群眾共享發展成果。2015年預計城鎮居民可支配收入35683元、農民人均純收入15712元，均為晉安區成立時的5倍以上。

　　城鄉教育資源不斷優化，全面推進“校安工程”和新區幼兒園、中小學布點，做好外來務工人員子女就學工作(外口學生人數占全區公立學校學生總數的60.6%)，辦成3所省“二級達標”中學、1所省級初中示范校、6所省級農村示范小學、1所省級示范園、23所省級圖書館示范校，持續以高分通過“兩項督導”和義務教育均衡發展省級評估。同時出臺《晉安教育事業發展五年提升計劃(2016~2020)》，啟動10所新優質學校教改試點工作。堅持全面惠及、重點提升，實施創引并舉、強校輻射，加強招培結合、名師引領，力爭實現晉安教育“兩年內夯實基礎、五年內顯著提升”的目標。

　　晉安區扎實推進城鄉居民養老保險制度全覆蓋，建立健全統籌城鄉的居民養老、醫療保險體系和被征地農民養老保障制度，基本上做到應保盡保。出臺《晉安區加快推進科學扶貧精準扶貧(2015~2017)行動計劃》，強化社會救助、城鄉低保、困難家庭醫療救助和臨時救助工作，力爭在2017年前實現現行標準下貧困人口全部脫貧。加大基層醫療衛生設施建設力度，推進區醫院改造提升，鄉鎮(街道)、村社區衛生服務網絡不斷健全。全面啟動區級公立醫院綜合改革，實現藥品、耗材“零差率”銷售。

　　大力推進“平安晉安”創建，持續推進治安防控體系建設，完善區、鄉鎮(街)、社區(村)、網格四級服務管理工作體系，創新流動人口服務管理模式，健全“大調解”工作格局，做好矛盾糾紛調解及信訪案件排查化解工作，榮獲全省“平安先行縣(市、區)”稱號。借助68個社區微信治安防控平臺，晉安區已實現社區微信與社區網格互聯互通，在全市率先完成社區微信治安防控平臺建設，開展平安建設“微宣傳”、社會治安“微宣傳”和社會治安“微防控”，形成群眾“主動參與平安建設，主動維護社會安定穩定，主動與政府聯動互動”的工作格局;總結上洋村旅店式管理工作新經驗、新做法，推廣鼓山鎮紅光村襄陽黨支部“以外管外”模式，全面加強出租屋和流動人口管理。

　　近年來，晉安區委、區政府以打造“美麗晉安”為目標，著力建設優美之區、整潔之區、生態之區，全力打好環境綜合整治攻堅戰。2015年2月，晉安區順利通過國家生態區考核驗收。提升改造后的金雞山公園、光明港公園，成為晉安的“生態名片”，是提高城市品位、滿足市民健身休閑需求的重要民生工程。

　　近年來，晉安區內河整治共投入資金約50億元，清淤60萬立方米，鋪設截污管道35公里，修建駁岸1.8萬米，安裝欄桿超過2萬米，建設步行道32公里，新增綠地面積46萬平方米，新店溪、解放溪等景觀河道初步形成。

　　近年來，晉安區還大力實施主干道沿線景觀整治工作，結合該區地域文化、商業氛圍等特點，在原有結構形式和建筑風格基礎上進行優化設計、改造提升，改善城區整體形象。已投入約10億元，基本完成東二環路、北二環路、福新中路、國貨東路、長樂路、塔頭路、金雞山路、茶園路、秀峰路、遠洋路、晉安大道(化工路)、福飛路及金雞山隧道出口處等景觀整治工程。此外，投入約2.4億元，實施了229個舊住宅小區整治工程建設。

　　此外，在實施農村環境連片綜合整治方面，晉安立足保護性開發北峰山區，大力推進鼓嶺旅游度假區、桂湖溫泉生態城，以及一批美麗鄉村、幸福家園工程等新農村建設，使城鄉面貌發生明顯改觀。

　　鼓嶺觀景臺。陳奇 攝

　　鼓嶺騎行者。林學輝 攝

晉三小學生與外國友人交流中國傳統文化。廖云嵐 攝

　　文化繁榮綻光彩 文明和諧共建魅力晉安

　　20年發展，晉安文化事業繁榮興盛。文明城市創建工作持續推進，“文明鄉鎮”“文明社區(村)”“文明行業”等群眾性精神文明創建活動如火如荼地開展，持續抓好市容、交通環境、店鋪場館、各類市場等長效管理，開展志愿者服務活動，城鄉文明程度和群眾文明素質不斷提高，連續4屆蟬聯省級文明城區。

　　大力挖掘區域特色資源和歷史積淀，著力打造特色品牌，不斷增強文化軟實力。大力弘揚壽山石文化，積極發展以腰鼓為龍頭的民間文化，促進文化與經濟的有機結合，推動了群眾性文化的蓬勃發展。

　　2000年，晉安區被文化部命名為“中國民間藝術(壽山石)之鄉”;晉安區壽山石晉京評選“國石”位居“候選國石”榜首。2002年建成中國壽山石館，2014年推進壽山石館改造提升，今年初壽山石館將重新開館迎客，館藏陳列升級，融合聲、光、電等科技，“華麗轉身”為一座現代化、專業化、藝術化的專業博物館，在壽山石原產地充分展示擁有1500多年悠久歷史的壽山石文化。

　　在弘揚民間文化方面，通過政府倡導、市場運作、群眾自發參與，全區組建了上百支腰鼓隊，參與群眾數萬人，帶動了龍舟、龍獅、秧歌、鼓號、威風鑼鼓等民間文藝隊伍迅速壯大，推動了軟木畫、剪紙、根雕木雕、伬唱等民間藝術發展，群眾性文化得到空前的繁榮發展。2003年，晉安區新店鎮被文化部授予“中國民間藝術(腰鼓)之鄉”稱號。

　　晉安積極推進新店鎮西園村軟木雕刻技藝、同利肉燕、地術拳等3項國家非物質文化遺產保護和傳承，推進象園街道象園社區木(根)雕省級非物質文化遺產保護和傳承，同時積極配合市里推進海峽非物質文化遺產生態園建設，打造集非物質文化遺產展示、交易、創作等功能為一體的生態園區。宜夏村、壽山村、象園社區先后獲評十佳福州最美文化村(社區)，西園村列入福州市非物質文化遺產項目傳承示范基地，晉安區榮膺“中國民間文化藝術之鄉(壽山石雕)”稱號。

　　晉安駐守于福州的“北大門”，山區面積為五城區之首，旅游資源豐富。隨著特色旅游資源的挖掘，已陸續形成以森林公園、皇帝洞大峽谷、臥龍谷景區等為代表的生態休閑游，以壽山國石館、古礦洞、海峽非物質文化遺產生態園等為代表的壽山石文化游，以涌泉寺、林陽寺、崇福寺等為代表的佛教文化游，以龍晶葡萄、快樂園藝、彩虹小鎮等為代表的農業觀光游，以鼓嶺旅游度假區為代表的避暑度假游，以及以桂湖溫泉生態城項目為代表的溫泉生態游這“六大旅游名片”。

　　多年來，晉安區始終堅持外向帶動戰略，著力推進對外開放、對內聯接、山海協作，全面融入省會中心城市的發展大潮。

　　在對臺交往方面，依托閩王文化、白馬王文化、壽山石文化等平臺，持續開展兩岸民間文化交流活動，促進與臺灣同胞的友好交往。進一步加強與海外華僑團體、友好商會、同鄉會等民間組織的溝通聯系，增進與各國人民和海外僑胞的友誼，推動了對外開放和經貿交流。

　　20年砥礪前行跨越發展，不但為晉安帶來了豐碩的物質成果，還為晉安人留下了寶貴的精神財富。“馬上就辦、辦就辦好”的優良作風，“滴水穿石”的干勁韌勁，已成為晉安人追求卓越、勇攀高峰的強大精神動力。

　　站在新的歷史起點上，面臨著“彎道超車”的難得機遇，晉安將扎實推進“四個全面”戰略布局貫徹落實，樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加快產業轉型升級，為打造一個經貿繁榮、宜居宜業、生態富民的現代化省會城市中心城區，建設更具實力、更富活力、更有魅力的現代化新福州而繼續奮勇拼搏!

　　森林公園水杉紅了。包華 攝