黨的十九屆四中全會指出，只有堅持黨的領導，才能保證國家治理體系和治理能力現代化沿著正確方向穩步前進。近年來，晉安區經濟社會高速發展、城鄉面貌日新月異社會結構深刻變動，城鄉基層治理面臨許多新情況新問題。我們堅持深入學習貫徹習近平總書記關于城市基層黨建、基層治理工作一系列重要指示要求，堅持黨建引領基層治理創新，為改革發展穩定保駕護航。

　　以黨建引領基層治理創新，根本在于抓基礎強內功。一是打造有領航力的黨支部班子。基層黨組織領導基層治理，要強化政治引領，確保基層治理充分體現黨的意志和要求，始終保持正確方向。我們深化“紅色領航工程”和“達標創星”活動，堅持“一支一策”推進軟弱渙散基層黨組織整頓，分領域分別培育不少于20%的“五星級”黨支部。通過典型引路、示范帶動，推動支部建設全面進步全面過硬，提升抓服務、抓治理的能力。二是配強有帶動力的支部書記。加強基層治理工作離不開一支懂專業、有情懷、能擔當、愿意扎根基層的帶頭人隊伍。我們全面落實村級黨組織書記備案管理制度，實行目標管理，公開承諾踐諾。深入實施“頭雁領航工程”，促進能力素質提升，涌現出前洋村林國先、九峰村陳春林等一批鄉村善治的帶頭人。三是建設有戰斗力的黨員隊伍。基層治理的主體是基層群眾，核心是黨員及黨員骨干。我們堅持以加強黨的組織生活制度落實為主要抓手推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，不斷提高黨員隊伍先進性和純潔性。推行農村無職黨員設崗定責、社區黨員積分制管理，充分發揮黨員在農村人居環境整治、生活垃圾分類等工作中的模范帶頭作用，為基層治理創新注入源頭活水。

　　以黨建引領基層治理創新，核心在于抓創新激活力。一是創新思路謀新局。社會在開放中發展，黨建引領基層治理也必須在開放中加強。我們整合區域公共服務資源，陸續建成福興經濟開發區黨群活動服務中心、王莊城市會客廳等一批先鋒陣地群，實現“開放、集約、共享”目標。通過“黨建超市”智慧平臺等推動各級機關企事業單位黨組織積極融入城鄉社區治理，把小資源匯聚成大力量，形成共駐共建、互聯互動的生動局面。二是創新機制優服務。健全完善黨組織領導下的居民自治民主協商、群團帶動、社會參與機制，是黨建引領基層治理的具體抓手和制度保障。我們堅持把黨組織觸角向居民小區延伸，探索構建以小區黨支部為核心、業主委員會為主體、物業公司為依托，實施支部引領、業主自治、物業服務、群眾參與的“三方融合、四位一體”社區治理模式。圍繞服務鄉村振興，選聘百名“一懂兩愛”村務工作者，選派駐村任職第一書記，引領和帶動更多的黨組織、更多的資源、更多的人才向農村匯集。三是創新載體添活力。我們結合全國農村社區治理實驗區、全國“四好農村路”示范區、全國新時代文明實踐中心建設試點區以及全省農村人居環境整治試點區建設，大力實施抓黨建促鄉村振興專項行動、城市基層黨建“合聚變”專項行動，厚植加強基層治理的組織根基。全面推行黨員領導干部走街串巷開展“管家式”服務，以解決基層治理實際問題的成效取信于民。

　　以黨建引領基層治理創新，關鍵在于抓融合提實效。一是全面推進“黨建+發展”。當前，基層黨建呈現出整體性、系統性、融合性的規律特點。繼續在重點項目建設一線建立臨時黨支部，組建黨員攻堅隊、黨員服務團，夯實攻堅克難的組織保障。深入開展“村企聯建、助力振興”活動，創新完善“六聯融合”特色黨建工作機制，真正走出一條城鄉融合的“紅色路徑”。二是加快推進“黨建+民生”。服務群眾、造福群眾是基層治理的永恒主題。結合深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷完善駐村干部駐點幫扶、區直部門聯手幫扶、黨員干部結對幫扶工作機制，打通民生服務“最后一公里”。把黨的組織和活動延伸到便民服務、水系治理、景觀改造等民生服務一線，融入鄉村振興、社區治理等中心工作中，充分發揮組織引領和黨員帶頭作用，加快構建共建共治共享的基層社會治理格局。三是深入推進“黨建+共治”。基層黨組織領導基層治理，就是要依靠黨的力量將各類組織、各方力量、各種資源進行再組織、再整合，讓群眾從治理成效中感受到黨組織的領導作用和溫暖。聚焦基層治理中的難點痛點，完善提升“八閩第一站”公共服務平臺建設，為來往旅客提供各類暖心服務，深化聯動治理模式。緊緊圍繞“三個高”“八個有”“八個無”平安小區創建目標，強化群防群治，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　（作者系中共福州市晉安區委書記）