盛夏榕城,人們被一“快”一“新”沖擊著。

　　“快”的是重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程推進(jìn)的速度。福州地鐵1號(hào)線今年1月6日實(shí)現(xiàn)全線試運(yùn)營(yíng);鼓樓區(qū)大腹山步道等12條步道春節(jié)前投用,形成一縣(市、區(qū))至少一步道,市民步行十幾分鐘即可休閑鍛煉……

　　“新”的是福州干部迸發(fā)的干事創(chuàng)業(yè)精氣神。在“抓征遷、促落實(shí)”“抓招商、促發(fā)展”“抓治理、促提升”行動(dòng)中,雷厲風(fēng)行,“啃”下一個(gè)個(gè)“硬骨頭”;很多窗口服務(wù)承諾時(shí)限以小時(shí)為單位計(jì)算,且“只能說行,不能說不行”,群眾紛紛點(diǎn)贊……

　　激發(fā)“快”和“新”的是一根指揮棒,這就是一線考察干部機(jī)制,而這又源自福州傳承了20多年的優(yōu)良工作作風(fēng)——馬上就辦、真抓實(shí)干。

　　7月1日,到任福州的省委常委、組織部部長(zhǎng),福州市委書記王寧強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持一線發(fā)現(xiàn)干部、考核干部、正向激勵(lì),繼續(xù)鞏固全市干部隊(duì)伍中已經(jīng)呈現(xiàn)出的干事創(chuàng)業(yè)好勢(shì)頭,不松勁、不放松,擼起袖子加油干,加快建設(shè)新福州,為“再上新臺(tái)階、建設(shè)新福建”作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　指揮棒:“三張清單”看實(shí)績(jī),一線戰(zhàn)果論英雄

　　收官“十二五”,福州發(fā)展成就巨大,GDP突破5000億元,人均GDP突破1.2萬美元;機(jī)遇前所未有,擁有“五區(qū)疊加”的戰(zhàn)略機(jī)遇。

　　在建設(shè)新福建的大局中,如何擔(dān)當(dāng)起全省排頭兵的使命?唯有傳承弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng),苦干實(shí)干。

　　去年下半年以來,福州市委、市政府明確強(qiáng)調(diào),干事創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵在人,要改進(jìn)干部評(píng)價(jià)和選拔任用方式,建立一線考察干部機(jī)制,推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)提速增效。

　　對(duì)干部選拔任用,福州明確提出,擔(dān)當(dāng)是考察重點(diǎn)。在哪里擔(dān)當(dāng)?在一線!這個(gè)一線既包括急難險(xiǎn)重一線,也包括日常工作一線。

　　如何考察?福州明確一個(gè)原則——不另起爐灶,不搞復(fù)雜化,而是要簡(jiǎn)單、可操作、管用。《關(guān)于強(qiáng)化在一線考察干部工作的暫行辦法》只有9條,指向明確、簡(jiǎn)便易行。

　　在考察方法上,福州創(chuàng)新推出“三張清單”管理法。他們梳理16項(xiàng)全市階段性重點(diǎn)工作,生成2500多個(gè)具體項(xiàng)目及相應(yīng)責(zé)任。此后,通過收集責(zé)任清單、掌握問題清單、核實(shí)成績(jī)單,對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn),拉賬單,看實(shí)績(jī),精準(zhǔn)考察干部。

　　為準(zhǔn)確掌握清單情況,福州市委組織部按“三分之二人員沉到一線,三分之二工作時(shí)間用在一線”的要求,在全市組建204支考察組,1250多人參與一線考察工作,實(shí)現(xiàn)對(duì)12個(gè)縣(市)區(qū)、130多個(gè)市直部門、12萬余名干部的全覆蓋。

　　如在地鐵1號(hào)線建設(shè)中,考察組在100天內(nèi)共列席旁聽工作推進(jìn)會(huì)51場(chǎng),明察暗訪128次。今年的水系綜合治理專項(xiàng)考察組,充分吸收“地鐵經(jīng)驗(yàn)”,加快一線考察、督查。

　　“一線考察干部機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了四個(gè)根本性轉(zhuǎn)變——由被動(dòng)考察干部向主動(dòng)考察干部轉(zhuǎn)變,由坐在辦公室翻檔案查資料考察干部向深入工作一線實(shí)地考察干部轉(zhuǎn)變,由任前集中考察干部向集中與經(jīng)常性考察干部相結(jié)合轉(zhuǎn)變,由純粹考人向考人與考事相結(jié)合轉(zhuǎn)變,考出了干部的能力、水平和實(shí)績(jī)。”福州市委副書記、市長(zhǎng)尤猛軍表示。

　　風(fēng)向標(biāo):“能者上、庸者下、劣者汰”成為鮮明導(dǎo)向

　　一線考察干部機(jī)制能不能真正管用,關(guān)鍵的一條就是要兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲、賞罰分明。

　　福州堅(jiān)持正向激勵(lì)和反向問責(zé)相結(jié)合,推動(dòng)形成“能者上、庸者下、劣者汰”的鮮明導(dǎo)向,促進(jìn)改革真正落地見效。

　　正向激勵(lì),濃墨重彩。

　　2月12日,福州表彰2016年百日攻堅(jiān)行動(dòng)先進(jìn)個(gè)人。福清市音西街道黨工委副書記薛朝福就是一位榮立二等功的“拼命三郎”。

　　去年8月,薛朝福承接京東方、汽車專用線、藍(lán)天包裝等3個(gè)百日攻堅(jiān)項(xiàng)目任務(wù)。其中,環(huán)城路汽車專用線二期項(xiàng)目征地涉及5個(gè)村209戶,約征地860畝、征收房屋面積約6.7萬平方米。根據(jù)部署,這條路要在2017年春節(jié)前實(shí)現(xiàn)通車。

　　迎著困難上,薛朝福拿出“三個(gè)硬氣”——思想硬氣、成績(jī)硬氣、作風(fēng)硬氣,和團(tuán)隊(duì)僅用兩個(gè)月就啃下這塊“硬骨頭”,比原計(jì)劃提前一個(gè)月。

　　對(duì)他這樣的一線干部,福州旗幟鮮明,優(yōu)先宣傳褒獎(jiǎng)、優(yōu)先選送培訓(xùn)、優(yōu)先評(píng)先評(píng)優(yōu)、優(yōu)先提拔重用。據(jù)統(tǒng)計(jì),自一線考察干部機(jī)制推行以來,福州市、縣兩級(jí)提拔重用1175名優(yōu)秀干部。同時(shí),對(duì)百日攻堅(jiān)等專項(xiàng)行動(dòng)表現(xiàn)優(yōu)異的10名同志記二等功、89名同志記三等功、70名同志給予嘉獎(jiǎng)。

　　對(duì)個(gè)人,重獎(jiǎng)、提拔使用;對(duì)集體,在考評(píng)上傾斜。福州對(duì)出色完成急難險(xiǎn)重任務(wù)的縣市區(qū)和市直部門,年度考核優(yōu)秀比例提高到20%;對(duì)百日攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作完成情況位居前列的,年度考核優(yōu)秀比例提高到25%。這極大調(diào)動(dòng)了干部攻堅(jiān)克難的積極性和主動(dòng)性,推動(dòng)1562個(gè)征地拆遷疑難雜癥得到解決。

　　反向問責(zé),敢動(dòng)真格。

　　福州對(duì)10名不作為、慢作為的市管處級(jí)干部作出崗位調(diào)整;對(duì)渣土運(yùn)輸行業(yè)亂象負(fù)有責(zé)任的城管單位問責(zé),給予相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分;對(duì)項(xiàng)目建設(shè)滯后和災(zāi)后重建、脫貧攻堅(jiān)工作表現(xiàn)不力的40多名干部,由相關(guān)縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)或組織部長(zhǎng)約談。

　　正反結(jié)合,獎(jiǎng)懲分明。很多干部深有體會(huì)地說:過去,干好干壞一個(gè)樣;現(xiàn)在,干好干壞真的不一樣了!

　　“一線考察干部機(jī)制,發(fā)揮了選人用人風(fēng)向標(biāo)作用,樹立了不比來頭比勁頭、不靠關(guān)系靠實(shí)績(jī)的正確導(dǎo)向,營(yíng)造了風(fēng)清氣正的用人環(huán)境和政治生態(tài)。”福州市委常委、組織部長(zhǎng)吳深生說。

　　助推器:提振精氣神,促進(jìn)發(fā)展提速工作提效

　　“現(xiàn)在坐地鐵上班,不到半個(gè)小時(shí),太方便啦!”家住福州五四北的謝先生在東街口一家單位上班,過去他開車上班,快則40分鐘,遇到堵車則需一個(gè)多小時(shí)。今年1月6日,福州地鐵一號(hào)線全線試運(yùn)營(yíng),難題迎刃而解。

　　一線考察干部機(jī)制,猶如助推器,極大提振了福州干部的精氣神,有效破解了各種頑疾。

　　抓招商只爭(zhēng)朝夕,跑出發(fā)展加速度。

　　2016年10月啟動(dòng)的“抓招商、促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng),成效顯著,原定2017年5月完成的招商任務(wù),今年3月中旬已提前完成。

　　今年一季度,福州完成固定資產(chǎn)投資1162.59億元,同比增長(zhǎng)23.5%,增速居全國(guó)省會(huì)城市第一位。GDP增幅逐月回升,去年1-7月為7.8%,全年為8.5%;今年1-5月為8.8%,位居全省前列。

　　“馬上就辦”蔚然成風(fēng),工作提速增效。

　　多個(gè)“全國(guó)率先”之舉,增強(qiáng)群眾獲得感——在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)行政審批全流程電子證照應(yīng)用;全國(guó)首創(chuàng)服務(wù)窗口動(dòng)態(tài)增減機(jī)制,解決市民辦事排長(zhǎng)隊(duì)問題;在全國(guó)率先告別“打印社保證明”,用身份證刷一下就可完成查驗(yàn)……“多跑網(wǎng)路、少跑馬路”“最好不要跑,最多跑一趟”,在福州可觸可感。

　　“通過近一年時(shí)間的實(shí)踐,一線考察干部機(jī)制的積極效應(yīng)愈發(fā)彰顯,形成‘沒有旁觀者、只有參與者’的生動(dòng)局面。”吳深生說。

　　一線考察持續(xù)發(fā)揮威力,一線擔(dān)當(dāng)作為腳步不停,征地拆遷、水系綜合治理、交通擁堵治理等攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng),不斷傳來階段性捷報(bào)。

　　潮平兩岸闊,風(fēng)正一帆懸。一線考察干部機(jī)制正不斷錘煉“福州作風(fēng)”,引領(lǐng)福州向著“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的宏偉目標(biāo)奮進(jìn)。