隨著生態(tài)環(huán)境越來(lái)越好，野生動(dòng)植物越來(lái)越豐富，有些人為了一己私欲非法收藏槍支、非法狩獵，挑戰(zhàn)法律底線。“本案涉案人員十余人，累計(jì)收繳槍支16支、子彈6000余發(fā)，查獲保護(hù)動(dòng)物殘?bào)w、重點(diǎn)保護(hù)植物等20余份樣品。”近日，福州市晉安區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱晉安區(qū)檢察院）就一起陳某等人涉嫌非法買賣槍支等罪案提起公訴，并對(duì)程某、伍某非法狩獵提起刑事附帶民事公益訴訟。

2024年以來(lái)，晉安區(qū)檢察院落細(xì)落實(shí)“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)，以辦理本案為契機(jī)，從提前介入到審查起訴，從公益服務(wù)考察到制發(fā)檢察建議書，再到開展觀摩庭，在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法司法的檢察監(jiān)督中，全過程做實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”，積極探索生態(tài)環(huán)境資源犯罪治理新路徑。

高質(zhì)效提前介入

奠定從“一案之問”到“一方之治”的基礎(chǔ)

公安機(jī)關(guān)經(jīng)初步偵查發(fā)現(xiàn)，2022年以來(lái)，犯罪嫌疑人陳某等12人熱衷槍械、打獵，經(jīng)常相互間交流槍械知識(shí)、買賣槍支彈藥，或者一起上山狩獵，其違法犯罪行為可能涉嫌走私武器罪、非法持有槍支、非法制造槍支、非法狩獵等9個(gè)罪名。

2024年4月，晉安區(qū)檢察院第一檢察部副主任、案件承辦檢察官蔣超在提前介入陳某等人涉嫌非法買賣槍支等罪案后，將了解到的案件情況向該院黨組書記、檢察長(zhǎng)江偉做了初步匯報(bào)。

“按照江檢部署，我們當(dāng)即就成立了由檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)，第四檢察部主任吳禎董和我任組員的辦案組。”蔣超說，針對(duì)這起案件的復(fù)雜性和典型性，檢察長(zhǎng)要求從提前介入開始，就要做實(shí)四大檢察一體履職、綜合履職，實(shí)現(xiàn)從一案之問到一方之治的效果。

提前介入后，辦案組在認(rèn)真審查并深入分析公安機(jī)關(guān)初查的證據(jù)后發(fā)現(xiàn)，針對(duì)同一個(gè)事實(shí)行為，不僅存在同案人之間表述不一致，甚至同一個(gè)嫌疑人在不同時(shí)間段地審訊中回答都不一樣，而且存在如買賣槍支、非法狩獵的直接證據(jù)不足等情況。

針對(duì)證據(jù)上存在的問題，辦案組圍繞案件刑事部分和附帶民事公益訴訟部分，分別向公安機(jī)關(guān)提出了做動(dòng)物殘?bào)w鑒定、訊問筆錄不合理或矛盾問題核查、槍支零部件來(lái)源調(diào)查等偵查取證建議。

“本案涉案人員多、犯罪行為復(fù)雜，調(diào)查取證難度很大。但是有了檢察官的協(xié)助，一下就找準(zhǔn)了方向。”晉安公安分局刑事偵查大隊(duì)辦案民警陳函表示。

5月17日，經(jīng)審查決定，晉安區(qū)檢察院依法以非法買賣槍支、非法狩獵等7個(gè)罪名批準(zhǔn)逮捕了9名犯罪嫌疑人，并列出了12條詳盡的繼續(xù)偵查提綱。

蔣超表示，將“四大檢察”履職前置到提前介入階段，為全案辦理實(shí)現(xiàn)一體履職、綜合履職奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年前三個(gè)季度，入額院領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過辦理刑事案件、信訪案件、檢察建議等方式，參與檢察辦案1352件次，主要以辦理“大要難新”案件為主，切實(shí)以“頭雁效應(yīng)”激發(fā)“群雁活力”，推動(dòng)業(yè)務(wù)質(zhì)效雙提升。

高質(zhì)效綜合履職

把輕罪治理同社會(huì)治理一體落實(shí)

高質(zhì)效的關(guān)鍵是證據(jù)，要做到案件事實(shí)認(rèn)定清楚。7月18日，公安機(jī)關(guān)偵查完畢，移送晉安區(qū)檢察院審查起訴。8月16日，因?yàn)闀r(shí)間久遠(yuǎn)，在退回補(bǔ)充偵查后仍無(wú)法取得相關(guān)證據(jù)的情況下，辦案組堅(jiān)持“以證據(jù)為中心”，嚴(yán)格把握犯罪嫌疑人陳某等人罪與非罪的認(rèn)定。

環(huán)境保護(hù)，刻不容緩。厘清全案事實(shí)后，辦案組在依法懲治犯罪的同時(shí)，對(duì)輕罪治理和社會(huì)治理進(jìn)行了一體落實(shí)。

9月25日，辦案組對(duì)涉案人員各自犯罪情節(jié)的不同，嚴(yán)格落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，對(duì)犯罪情節(jié)較輕且認(rèn)罪認(rèn)罰的犯罪嫌疑人王某和劉某，引入社會(huì)公益服務(wù)考察評(píng)價(jià)工作機(jī)制，安排他們到福州動(dòng)物園進(jìn)行40個(gè)工作時(shí)的生態(tài)公益勞務(wù)服務(wù)。

“他們幫助清理園區(qū)、維持秩序、發(fā)放宣傳手冊(cè)、搬運(yùn)物品等工作，通過自身的實(shí)際行動(dòng)，保護(hù)動(dòng)物，修復(fù)生態(tài)環(huán)境。”吳禎董表示，通過公益服務(wù)，可以加深他們對(duì)犯罪行為的認(rèn)識(shí)，比單純的刑事處罰更有意義。

10月15日，在公益服務(wù)考察結(jié)束后，辦案組針對(duì)犯罪情節(jié)較輕，系初犯、偶犯，且認(rèn)罪認(rèn)罰，并符合不起訴條件涉嫌非法狩獵罪的犯罪嫌疑人王某，組織召開了擬作相對(duì)不起訴公開聽證會(huì)。

“村里的環(huán)境越來(lái)越好，大家的生活才會(huì)越過越美，你一定要改過自新，積極參與到保護(hù)野生動(dòng)植物上來(lái)。”聽證員鄭晶晶說，經(jīng)過人民監(jiān)督員、聽證員評(píng)議，一致同意檢察機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人王某作相對(duì)不起訴。

隨后，晉安區(qū)檢察院依法對(duì)王某宣布了不起訴決定。同時(shí)，還向行政主管部門發(fā)出《檢察意見書》，建議對(duì)被不起訴人王某作出行政處罰決定，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、罰當(dāng)其錯(cuò)。而對(duì)其余的8名犯罪嫌疑人向區(qū)法院提起公訴。

高質(zhì)效的案件審查，可以更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理。辦案組在審查案件的同時(shí)，對(duì)近年來(lái)辦理非法狩獵、危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物等案件進(jìn)行系統(tǒng)梳理，發(fā)現(xiàn)存在破壞環(huán)境資源保護(hù)及相關(guān)上下游行為屢禁不止，野生動(dòng)植物源頭保護(hù)存在監(jiān)管漏洞，以及保護(hù)宣傳教育還不夠到位等共性問題。

于是，辦案組一邊組織干警到福州市東二環(huán)泰禾廣場(chǎng)等人流密集的區(qū)域，就非法持有槍支、非法狩獵進(jìn)行“擺攤普法”，引導(dǎo)廣大人民群眾根植“保護(hù)野生動(dòng)物‘從我做起’” 的法治觀念；一邊針對(duì)本案發(fā)現(xiàn)的社會(huì)問題，向野生動(dòng)植物保護(hù)主管行政部門制發(fā)了檢察建議，建議從拓寬案件線索來(lái)源、完善保護(hù)巡查機(jī)制、聯(lián)合普法宣傳等方面，提出了具體的整改措施。10月31日，行政主管部門對(duì)檢察建議落實(shí)情況做了答復(fù)，“把落實(shí)好檢察建議作為一個(gè)契機(jī)，堅(jiān)決扛起筑牢福州綠色屏障的責(zé)任。”

高質(zhì)效分類庭審

讓有力指控同法治教育效果最大化

為了做好庭審準(zhǔn)備工作，在庭審前，辦案組對(duì)相關(guān)被告人和證據(jù)進(jìn)行了合理分類，并同審判員及辯護(hù)人進(jìn)行了商討。晉安區(qū)法院刑事審判庭庭長(zhǎng)宋瑞楠表示，“這樣做不僅可以讓庭審更加規(guī)范、有序，也能更加高效。”

11月21日，晉安區(qū)檢察院指派檢察官江偉、吳禎董、蔣超出庭支持公訴。

“被告人吳某，你把買賣槍支的事情經(jīng)過向法庭陳述一下？”“你是否從中獲利？”“你們的交易包含一個(gè)熱成像瞄準(zhǔn)鏡，事成后是否歸你所有？”“熱成像瞄準(zhǔn)鏡價(jià)值多少？”……針對(duì)涉嫌非法買賣槍支的被告人吳某不承認(rèn)從中獲利的情況，在公訴人江偉有針對(duì)性的層層遞進(jìn)連續(xù)追問下，最終承認(rèn)收取了價(jià)值5000元的熱成像瞄準(zhǔn)鏡。

“公安機(jī)關(guān)在訊問時(shí)沒有誘供，取證程序合法有效，被告人的辯解不應(yīng)當(dāng)被采信。”在一名被告人提出公安機(jī)關(guān)訊問存在誘供行為時(shí)，公訴人蔣超立即申請(qǐng)當(dāng)庭播放了公安機(jī)關(guān)審訊同步錄音錄像，對(duì)其無(wú)理辯解進(jìn)行了精準(zhǔn)回?fù)簟?/p>

庭審中，公訴人運(yùn)用分組舉證、多媒體示證方式，詳略得當(dāng)、重點(diǎn)突出地向法庭展示了不同被告人、不同罪名的相關(guān)證據(jù)，并針對(duì)辯方提出的質(zhì)證意見，冷靜分析、精準(zhǔn)回應(yīng)。

“國(guó)家對(duì)槍支的嚴(yán)格管理，不僅是對(duì)個(gè)人和集體生命健康安全的保護(hù)，更是對(duì)社會(huì)治安秩序和公共安全的保障。”隨后，公訴人江偉從社會(huì)公共安全到國(guó)家政策方針，從個(gè)人愛好到敬畏法律，從遵紀(jì)守法到生態(tài)保護(hù)，圍繞讓守法成為習(xí)慣、讓信法尊法成為自覺、讓生態(tài)保護(hù)成為共識(shí)三個(gè)方面發(fā)表了公訴意見，指控有力、闡述精準(zhǔn)、教育深刻，讓旁聽人員深刻認(rèn)識(shí)到社會(huì)公共安全和生態(tài)保護(hù)的重要性，起到了“辦理一案、教育一片”的法律效果。

在刑事部分完結(jié)后，公益訴訟起訴人吳禎董宣讀了刑事附帶民事公益訴訟起訴書，請(qǐng)求判令被告程某、伍某連帶承擔(dān)動(dòng)物資源損害賠償費(fèi)用18000元，連帶承擔(dān)賠償金36000元，并就他們非法狩獵的行為在國(guó)家級(jí)新聞媒體上公開賠禮道歉。

本次庭審，晉安區(qū)檢察院還邀請(qǐng)了區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、特約監(jiān)督員、晉安公安分局森林大隊(duì)民警、區(qū)自然資源和規(guī)劃局工作人員、媒體記者及壽山鄉(xiāng)、日溪鄉(xiāng)、宦溪鎮(zhèn)的生態(tài)保護(hù)工作人員、村民主任、護(hù)林員等19人旁聽觀摩。

庭審后，晉安區(qū)人大代表張瑱璽表示，“第一次旁聽庭審，印象深刻。既對(duì)非法持有槍支、非法狩獵等違法犯罪行為所帶來(lái)的危害有了深刻的認(rèn)識(shí)，也更直觀了解了公訴人的工作，在今后的履職中將更關(guān)注司法公正，發(fā)揮好人大代表作用，努力讓司法工作在陽(yáng)光下運(yùn)行。”

“作為晉安區(qū)檢察院的特約監(jiān)督員，一頭連著人民，一頭連著檢察院。通過今天的庭審，我發(fā)現(xiàn)我們?cè)谏鷳B(tài)保護(hù)工作上，還是任重道遠(yuǎn)，不僅要加大打擊力度，也要加強(qiáng)普法力度，接下來(lái)，我肩負(fù)特約監(jiān)督員和媒體人的職責(zé)，為生態(tài)保護(hù)工作盡綿薄之力。”晉安區(qū)檢察院特約監(jiān)督員蘭國(guó)斌表示。

落實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的關(guān)鍵在于發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。江偉表示，將持續(xù)發(fā)揮院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案的示范作用，引導(dǎo)檢察人員真抓實(shí)干、久久為功，以“高質(zhì)效”起筆答好人民滿意答卷。